在特朗普于8月19日发出对伊朗实施“最具毁灭性经济制裁”言论后，阿联酋立即宣布暂停与伊朗的所有贸易和金融往来，这一决定显然旨在削弱伊朗的经济基础。在这种关键时刻，不少人重新关注起2021年3月27日签署的中伊25年全面合作协议，协议的签署者之一正是2024年5月19日不幸遇难的前总统莱希。如今回头看，协议不仅仅是一份外交文件，更是莱希为伊朗留下的生存之路。
这一轮来自美国的压力并非普通制裁，而是意在彻底排挤伊朗于区域贸易链之外。特朗普的警告明确表示，任何支持伊朗金融机构、企业、机场和政府实体的国家都有可能遭到报复。随后，美国财政部长也披露了即将发布需要更加具体的制裁方案的消息，其潜台词是，因军事行动未能快速削弱伊朗，经济封锁将逐渐加强。阿联酋立即暂停贸易往来，直指伊朗经济命脉，伊朗不仅失去了商业机会，甚至连资金流转、物资供给也受到严重影响。
面对困境，伊朗并未保持沉默。8月20日，伊朗方面与阿曼达成了优惠贸易协议，并预计于2026年9月提交议会审议，同时与土耳其的贸易安排也在恢复中，对伊拉克和科威特的经贸联系也在推进。尽管措施看似繁多，德黑兰深知眼下必须寻找新的出口和融资渠道，但这些邻国的合作始终受到美国金融体系的牵制。在美国实施二级制裁的局面下，任何国家都得三思而后行。
根本上，伊朗亟需的不仅是短期救济，而是一个能为其经济提供坚实支持的大合作平台，正如莱希所倡导的“向东看”战略所指向的那样。2021年3月27日中伊签署的长期合作协议是在特定背景下达成的，彼时伊朗经济遭受重创，面临货币贬值、通货膨胀及石油出口受阻的危机。在这样的情况下，中伊合作协议的签署标志着伊朗立志不再依赖西方作为唯一的谈判对象，而是为自己开辟一条更稳定的发展道路。
在莱希担任总统期间，他并未对这份协议置之不理。在2023年2月，莱希访华，着重推进协议的落实。之后，伊朗于2023年7月加入上合组织，又于8月加入金砖国家扩员机制，这一系列动作表明，莱希的目标不仅仅是寻求外交上的合作伙伴，而是致力于让伊朗脱离西方的单一制约，逐步迈向更广泛的东向合作网络。
然而，莱希在2024年不幸过世，对该政治遗产的延续产生了影响，伊朗政坛重新洗牌，新上任的总统在外交策略和执行上表现出一定的摇摆，导致原本应快速推进的项目滞后。在这种情况下，尽管25年协议为伊朗的发展奠定了基础，但能否顺利实施依然取决于伊朗内部的稳定。
眼下，伊朗合作的需求迫切，面临的挑战则是能否找到愿意承担能源出口、参与基础设施建设并在面对美国压力时不动摇的合作伙伴。令人欣慰的是，中国一直以来是伊朗原油的主要买家，2025年预计将占其海上原油出口的80%以上，每日进口高达140万桶。尽管由于情势变化，至2026年8月进口量降至53.4万桶，但中国仍为伊朗最大且最重要的市场，对于伊朗的外汇收入及财政 estabilidad至关重要。
对此，特朗普的威胁已经明确指向购买伊朗石油的国家，而中国外交部则坚定回应，呼吁通过外交途径解决争端，并明确反对单边制裁。这种表态不仅传递出中国不愿随美国步伐起舞的信号，更为伊朗提供了一定的保障。
最后，随着经济的发展，伊朗不仅需要市场，也亟需建设能力，包括港口、铁路、电网及其他基础设施的建设资金，这一切都需要实实在在的支持。
